DOI: 10.33917/es-6.198.2024.90-97

Особенностью использования экспертных сетей в госуправлении является необходимость привлечения технологий коллективного интеллекта, основанных на компетентностном подходе. Предлагается схема организации такого использования экспертных сообществ с применением национальных, отраслевых и ведомственных фреймворков компетенций. Внедрение экспертных сетей в госуправлении может стать драйвером их внедрения во все сферы экономики и общественной жизни России, инструментом вовлечения граждан в самоуправление.

Источники: 

1. The Yankee Group. Knowledge Management: People and the Process. Boston, 1997. 89 p.

2. Friberg M. Expert network market size [Электронный ресурс]. Inex One. 2024. URL: https://inex.one/blog/expert-network-market-size

3. Славин Б. Современные экспертные сети // Открытые системы. 2014. № 7. С. 30–33.

4. Noveck B.S. Wiki Government: How Technology Can Make Government Better, Democracy Stronger, and Citizens More Powerful. Washington DC: Brookings Institution Press, 2009. 224 p.

5. Dutton W.H. Networking Distributed Public Expertise: Strategies for Citizen Sourcing Advice to Government. Washington D.C.: One of a Series of Occasional Papers in Science and Technology Policy, Science and Technology Policy Institute, Institute for Defense Analyses, 2010. 40 p.

6. EonD top talent accross policy lifecycle [Электронный ресурс]. EonD. URL: https://eond.eu/for-clients/government/

7. The OECD Network of Behavioural Insights Experts in Government [Электронный ресурс]. The OECD Observatory of Public Sector Innovation, 2024. URL: https://oecd-opsi.org/bi-network/

8. Australian Government Consulting [Электронный ресурс]. AGC. URL: https://agc.gov.au/

9. Перечень экспертных советов при ФАС России [Электронный ресурс]. ФАС России. URL: https://fas.gov.ru/pages/vazhnayainformacziya/otkryitoe-vedomstvo/ekspertnye_sovety

10. Федеральный реестр экспертов научно-технической сферы [Электронный ресурс]. ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ. URL: https://reestr.extech.ru/experty/index.php

11. Славин Б.Б. Технологии коллективного интеллекта // Проблемы управления. 2016. № 5. С. 2–9.

12. Boucher S., Hallin C.A., Paulson L., editors. The Routledge Handbook of Collective Intelligence for Democracy and Governance. Abingdon: Taylor & Francis Group, 2023. 522 p.

DOI: 10.33917/es-6.198.2024.84-89

Рассматривается изменение конъюнктурного индекса «Экономических стратегий» (КИЭС) за девять месяцев 2024 г. Оценивается вклад показателей спроса и предложения в КИЭС. Проводится анализ промышленного производства.

Источники:

1. Информация о XIII съезде Федерации независимых профсоюзов России от 29 октября 2024 г. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/75434

2. Социально-экономическое положение России в январе — сентябре 2024 года [Электронный ресурс]. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-09-2024.pdf

3. Информация о стратегической сессии Правительства Российской Федерации о формировании единого плана по достижению национальных целей развития на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года от 12 ноября 2024 г. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/news/53282/

4. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов [Электронный ресурс]. URL: file:///C:/Users/%D0%BF%D0%BA/Desktop/prognoz_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rf_2025-2027.pdf

5. Френкель А.А., Тихомиров Б.И., Сурков А.А. Социально-экономическое развитие России в I квартале 2024 г. — экономический рост ускоряется // Экономические стратегии. 2024. № 3(195). С. 120–125. DOI: https://doi.org/10.33917/es-2.195.2024.120-125

6. Указ Президента РФ от 7 мая 2024 г. «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/73986

DOI: 10.33917/es-6.198.2024.72-83

В статье представлена авторская концептуальная реструктуризация реальной сущности реформы хозяйственно-инвестиционной деятельности в конце 1991 г. — начале 1992 г., связанной с внедрением международных стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Особое и преимущественно разрушительное влияние имело изменение правил реновации основных средств. Фактическое уничтожение балансового счета «амортизационный фонд» в «либерализированном» бухучете стало триггером подрыва факторов воспроизводства промышленного потенциала, снижения прибыли предприятий и доходов консолидированного бюджета государства.

Источники:

1. Агеев А.И., Галушкина М.В., Копкова Е.С., Смирнова В.А., Штукельбергер К. Интегрированная отчетность: вызов менеджменту. М.: Институт экономических стратегий, Национальный центр научно-технической информации, 2017. 212 с.

2. Мервин Кинг: «Мы должны повернуть за угол и выйти на проспект стабильного капитализма» // Экономические стратегии. 2014. № 2. С. 6–13.

3. Агеев А.И., Овчинников В.В. Системные конструкции глобального рынка нефти и нефтепродуктов // Экономические стратегии. 2016. № 4. С. 122–133.

4. Овчинников В.В. Регулирование разных видов экономической деятельности в эпоху шестой технологической революции //Экономические стратегии. 2014. № 10. С. 112–123.

5. Агеев А.И., Мэтьюз Р., Большаков З.А. Гиперконкуренция // Экономические стратегии. 2002. № 4. С. 50–53.

6. Ефремов И.А., Игумнов Ю.С. Бухгалтерский учет в угольной промышленности. М.: Недра, 1974. 296 с.

7. Соколов Я.В., Соколов В.Я. История бухгалтерского учета. М.: Финансы и статистика, 2004. 272 с.

8. Федорович В.А., Муравник В.Б., Бочкарев О.И. США: военная экономика (организация и управление). М.: Международные отношения, 2013. 616 с.

DOI: 10.33917/es-6.198.2024.64-71

Специальные инвестиционные контракты являются двусторонне обязывающими договорами, которые могут быть изменены или расторгнуты по инициативе любой из сторон. Так, около 10% специальных инвестиционных контрактов, заключенных с участием Российской Федерации по моделям СПИК 1.0 и СПИК 2.0 с 2017 г. по сентябрь 2024 г., были расторгнуты или прекращены. Положения более 25% заключенных специнвестконтрактов были изменены по инициативе частной стороны договора, некоторые по нескольку раз. В статье рассмотрены вопросы ответственности сторон специального инвестиционного контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, проанализирована динамика изменений и расторжений заключенных СПИК и дана оценка подобным явлениям с точки зрения влияния на достижение целей публично-правовых образований.

Источники:

1. Акопян О.А. Трансформация регуляторной модели специального инвестиционного контракта (СПИК) // Финансовое право. 2020. № 6. С. 28–33. DOI: https://doi.org/10.18572/1813-1220-2020-6-28-33

2. Евстафьева Ю.В. Реформирование инструмента специального инвестиционного контракта // Экономические стратегии. 2020. № 1(167). С. 64–71. DOI: https://doi.org/10.33917/es-1.167.2020.64-71

3. Евстафьева Ю.В. Специальные инвестиционные контракты нового поколения — СПИК 2.0: особенности использования и перспективы // Государственное управление. Электронный вестник. 2023. № 99. С. 49–61. DOI: https://doi.org/10.24412/2070-1381-2023-99-49-61

4. Соколов А.Б. Специальный инвестиционный контракт как инструмент поддержки технологической модернизации экономики России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2022. № 3. С. 182–194. DOI: https://doi.org/10.52180/2073-6487_2022_3_182_194

5. Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 57-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411430/

DOI: 10.33917/es-6.198.2024.56-63

Автор рассматривает особенности влияния механизма «регуляторной гильотины», направленного на исключение дублирующих требований и введение обоснованных норм. Анализируются требования к нормативным правовым актам (на примере региональных практик), целью которых является снижение избыточной административной нагрузки на хозяйствующий субъект.

Источники:

1. Механизм «регуляторной гильотины» [Электронный ресурс]. Министерство экономического развития РФ. URL: https://economy.gov.ru/material/directions/gosudarstvennoe_upravlenie/mehanizm_regulyatornoy_gilotiny/

2. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31.

3. Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 24 (Часть I).

4. Постановление Конституционного суда РФ от 19 апреля 2021 г. № 14-П // Собрание законодательства РФ. 2021. № 17.

5. Тихомирова Л.А. Реформа контрольно-надзорной деятельности («регуляторная гильотина») в сфере промышленной безопасности [Электронный ресурс]. СПС «КонсультантПлюс». 2021.

6. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 марта 2023 г. по делу № А33-2059/2022 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

7. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2024 г. по делу № А40-139576/2023 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

8. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 305-ЭС20-4513 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

DOI: 10.33917/es-6.198.2024.48-55

Статья посвящена рассмотрению политики Центрального банка России по подавлению инфляции и обеспечению стабильного роста экономики. Цель исследования — выявить влияние ключевой процентной ставки на инфляцию и рост экономики России, определить негативные последствия ее повышения. Методологию составляет теория монетарной политики и экономического роста. Общий полученный результат сводится к тому, что проводимая политика повышения ключевой процентной ставки в России негативно сказывается на экономическом развитии и менее успешна в подавлении инфляции, чем ожидают отдельные экономисты-аналитики. Более того, она тормозит экономический рост, воспроизводит рост неравенства в продолжительном интервале, обнаруживая слабопозитивный эффект во влиянии на инфляцию и отрицательный накопительный эффект по темпу экономического роста. Подход с позиций «распределенного управления» и накопительного эффекта, примененный в статье, позволяет раскрыть совместную динамику ряда релевантных параметров, характеризующих и отражающих содержание и результативность монетарной политики в России. Предложение состоит в том, что различные инструменты политики должны быть подчинены задаче роста реальной экономики, снабжения ее финансовым капиталом, против чего работает политика долговой экономики при высокой процентной ставке.

Источники:

1. Аганбегян А.Г. Три главных социально-экономических вызова, стоящих перед Россией, и 15 ответных шагов // Экономические стратегии. 2023. № 1. С. 6–15.

2. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2022. 512 с.

3. Глазьев С.Ю. Как денежно-кредитная политика угнетает экономический рост в России и Евразийском экономическом союзе // Российский экономический журнал. 2022. № 2. С. 4–20.

DOI: 10.33917/es-5.197.2024.80-89

Предлагаются подходы к имплементации системы мониторинга процессов ценообразования в стратегию государственного регулирования и к оценке результативности такой системы мониторинга. Автор синтезирует ключевые функциональные блоки единой системы мониторинга процессов ценообразования и на их основе осуществляет разработку соответствующих подходов. Такие подходы, содержащие информацию о некоторых участниках системы, правовых актах, которые потребуют внесения изменения, а также количественных и качественных показателей оценки результативности, демонстрируют потенциал и масштабность единой системы мониторинга процессов ценообразования.

Источники:

1. Кабмин планирует включить электроэнергетику в сервис сквозного установления тарифов на базе «Гостеха» [Электронный ресурс]. Кодекс. 2024. 1 августа. URL: https:// cntd.ru/news/read/kabmin-planiruet-vkliucit-elektroenergetikuv-servis-skvoznogo-ustanovleniia-tarifov-na-baze-gostexa

2. Ковалев А.В. Формирование механизма регулирования процессов ценообразования в современной экономике // Экономические стратегии. 2023. № 3. С. 136–143. DOI: https://doi.org/10.33917/es-3.189.2023.136-143

3. Ковалев А.В., Орлова Л.Н., Домкин П.А., Соколов С.М. Диалектика цены и концепция создания единой системы мониторинга процессов ценообразования в экономике: Монография. М.: ИНФРА-М, 2021. 189 с.

4. Афанасьев М.П., Шаш Н.Н. Инструментарий оценки эффективности бюджетных программ // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 48–69.

5. Горшенин А.Н., Горшенина Е.В. Ключевые показатели деятельности: от стратегии к реально работающим показателям // Экономические исследования. 2014. № 1.

6. Еремина Г.А., Соболь О.В. Место измерения эффективности деятельности в системе управления организацией // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2017. Т. 6. № 2. С. 29–33.

DOI: 10.33917/es-4.196.2024.90-97

Автор обратился к теме сравнения значений терминов sustainability и resilience в связи с тем, что оба эти термина используются в экономической литературе и при этом переводятся на русский язык как «устойчивость», что иногда приводит к неверному пониманию смысла тех или иных текстов. Цель автора — рассмотреть генезис указанных в заголовке терминов в тесной связи с генезисом концепций, в рамках которых они возникли, чтобы помочь отечественному читателю избежать неточностей и ошибок. Рассмотрен генезис и области применения указанных терминов, при этом отмечено, что частотность употребления слова resilience за последние годы существенно выросла. В то же время общепринятого определения этого термина пока не выработано, по крайней мере в его экономическом приложении. Это же относится и к термину sustainability. Перечислены недостатки каждого их терминов и рассмотрена дискуссия о приоритете одного термина перед другим. Автор кратко остановился на применении терминов в текущем контексте российской экономики. Сделан вывод о том, что если в аспекте resilience отечественная экономика продемонстрировала видимые успехи, то в отношении перспектив sustainability имеются серьезные проблемы.

Источники:

1. Concise Oxford Dictionary. Tenth Edition. Oxford University Press, Oxford, 1999.

2. McAslan A., Director of the Torrens Resilience Institute. The Concept of Resilience: Understanding its Origins, Meaning and Utility [Электронный ресурс]. Australia. Adelaide. 2010. 14 March. URL: https://www.flinders.edu.au/content/dam/documents/research/ torrens-resilience-institute/resilience-origins-and-utility.pdf

3. Moser, et al. (2019). Climatic Change. URL: https://doi. org/10.1007/s10584-018-2358-0

4. ZOE, the Institute for Future-Fit Economies [Электронный ресурс]. URL: https://zoe-institut.de/en/home-2/

5. The Economic Resilience Index. Assessing the ability of EU economies to thrive in times of change [Электронный ресурс]. URL: https://zoe-institut.de/wp-content/uploads/2023/09/Economic_ Resilience_Index_Final-1.pdf

DOI: 10.33917/es-4.196.2024.82-89

Проводимая в настоящее время Правительством РФ реформа институтов развития предусматривает их частичную модернизацию и ликвидацию. При этом некоторые институты, в частности государственные корпорации, не подлежат реформированию в силу того, что их деятельность стратегически важна и полностью соответствует целям экономического развития страны. По мнению авторов статьи, ГК «Ростех» сегодня имеет позитивный опыт в достижении поставленных государством целей. Исследуются направления и результаты деятельности госкорпорации «Ростех» в период санкций, отраслевые и финансовые показатели, выполнение гособоронзаказа и доля гражданской продукции, направления развития в различных отраслях экономики и инновационные разработки для обеспечения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Источники:

1. Институты развития съели 5 триллионов рублей. Депутаты обвинили квазигосударственные структуры в неэффективности [Электронный ресурс]. Независимая газета. 2019. 10 октября. URL: https://www.ng.ru/economics/2019-10-10/4_7699_institute.html

2. Владимир Кузьмин. Мишустин сообщил об оптимизации институтов развития [Электронный ресурс]. Российская газета. 2020. 23 ноября. URL: https://rg.ru/2020/11/23/pravitelstvooptimiziruet-sistemu-institutov-razvitiia.html

3. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2022 г. № 459 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3710-р» [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413819/92d969e26a4 326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/#dst100006

4. Прибыль госкомпаний в России упала сильнее, чем у частных. Только две трети из них завершили 2022 год в плюсе [Электронный ресурс]. РБК. 2023. 10 мая. URL: https://www.rbc.ru/econ omics/10/05/2023/64525cc39a794734f6f7044d

DOI: 10.33917/es-4.196.2024.74-81

В статье рассмотрены вопросы стимулирования экономики РФ через механизм реализации мегапроектов, оценены риски реализации и даны рекомендации по обеспечению экономической безопасности РФ в условиях текущей структуры ВВП.

Источники:

1. Распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2023 г. № 1315- р «Об утверждении Концепции технологического развития на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. Кодекс. URL: https:// docs.cntd.ru/document/1301657597#6580IP

2. Пленарное заседание Евразийского экономического форума [Электронный ресурс]. Официальное интернет-представительство президента России. 2023. 24 мая. URL: http://www. kremlin.ru/events/president/news/71198

3. Указ Президента РФ от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/00012 02402280003?index=2

4. Морунов В.В. Теоретические подходы к определению сущности экономической безопасности [Электронный ресурс]. ВЭПС. 2011. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskiepodhody-k-opredeleniyu-suschnosti-ekonomicheskoy-bezopasnosti

5. Радыгин А.Д., Энтов Р.М., Абрамов А.Е., Чернова М.И., Мальгинов Г.Н. Приватизация 30 лет спустя: масштабы и эффективность государственного сектора [Электронный ресурс]. М.: ИД «Дело» РАНХиГС. 2019. URL: https://ipei.ranepa.ru/ru/kgu

6. Лихолетов В.В. Стратегические аспекты экономической безопасности [Электронный ресурс]. Образовательная платформа «Юрайт». 2023. 201 с. URL: https://urait.ru/bcode/519502

7. Власти обсудили ввод гарантированного дохода для инвесторов в мегапроекты. Государство может обеспечить им хеджирование рисков [Электронный ресурс]. РБК. 2023. 26 октября. URL: https://www.rbc.ru/economics/26/10/2023/653900cc9a7947b 40010637f?from=copy

8. Безбожнова Е.А. Экономическая безопасность государства в контексте технологического развития // Экономика и современный менеджмент: теория, методология, практика. Пенза: Наука и Просвещение, 2022. С. 139–141.