Стратегическое планирование и промышленная политика на современном этапе циклического мирохозяйственного развития

DOI: https://doi.org/10.33917/es-1.181.2022.40-51

В статье обосновывается адекватность сетевой промышленной политики технологическим и социально-экономическим вызовам современной эпохи становления VI технологического уклада (второго этапа третьего технологического мегацикла). Учитывая тот факт, что на данном этапе технологические и отраслевые приоритеты национального экономического развития могут быть сформулированы более четко (по сравнению с предыдущим этапом технологического мегацикла), одним из ключевых элементов промышленной политики является стратегическое планирование. Сделан вывод о том, что в России с 2000-х годов идет процесс формирования национальной системы стратегического планирования, ускорившийся после событий 2014 г. Вместе с тем показан его противоречивый характер, обусловливающий невысокую результативность реализации стратегических документов. Это в свою очередь существенно снижает вероятность того, что в XXI в. Россия сможет стать одним из мировых экономических лидеров.

Источники:

1. Толкачев С.А., Тепляков А.Ю. Концепция отраслевого распространения базисных технологий: новый технологический мегацикл // Экономист. 2020. № 1. С. 25–35.

2. Толкачев С.А., Тепляков А.Ю. Технологический мегацикл и промышленная политика // Экономист. 2021. № 1. С. 43–54.

3. Глазьев С.Ю. Мирохозяйственные уклады в глобальном экономическом развитии // Экономика и математические методы. 2016. № 2. С. 3–29.

4. Айвазов А.Э., Беликов В.А., Романова А. Эволюция мировой денежно-валютной системы в процессе смены мирохозяйственных укладов // Экономист. 2019. № 7. С. 40–53.

5. Толкачев С.А., Тепляков А.Ю. Концепция циклической последовательности распространения базисных технологий в экономике и онтологическая обусловленность теорий индустриального общества // Экономическое возрождение России. 2019. № 4. С. 19–36.

6. Толкачев С.А. Сетевая промышленная политика в эпоху новой индустриальной революции // Журнал НЭА. 2018. № 3. C. 155–162.

7. Концепция социально-экономического развития России до 2020 года [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/

8. Стратегия-2020 [Сайт]. URL: http://2020strategy.ru/

9. Концепция развития России до 2020 года оказалась невыполнимой. Почему разошлись траектории национальных целей 2008 года и фактического развития страны [Электронный ресурс] // РБК. 2019. 2 ноября. URL: https://www.rbc.ru/economics/02/11/2019/5db946fb9a794742bc0d5b68.

10. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р (в ред. от 18 октября 2018 г.) «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123444/2f806c88991ebbad43cdaa1c63c2501dc94c14af/

11. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] // Аналитический центр при Правительстве РФ. 2014. Декабрь. URL: https://ac.gov.ru/files/attachment/4843.pdf.

12. Стратегии в условиях неопределенности [Электронный ресурс] // ИД «Бюджет». 2014. № 12. URL: https://bujet.ru/article/267629.php?print=Y.

13. Ильина И.Н., Плисецкий Е.Е., Копыченко Г.С., Рыбина Е.Г., Климова В.С. Будущее регионов России: аналитический обзор документов стратегического планирования субъектов РФ / Институт региональных исследований и городского планирования (НИУ ВШЭ). М.: НИУ ВШЭ, 2015. URL: https://irsup.hse.ru/data/2017/03/17/1169958730/Russian_Regions_Future_P4.pdf.

14. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841.

15. Утверждена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/48053.html/

16. Об утверждении плана реализации Стратегии научно-технологического развития России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/docs/28270/

17. Установлены показатели реализации Стратегии научно-

технологического развития, динамика которых подлежит мониторингу [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/docs/37705/

18. Реализация Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс] // Комитет Совета Федерации по экономической политике. URL: http://economy.council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/105142/

19. О реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и важнейших научных достижениях российских ученых в 2018 году. М.: РАН, 2019.

20. Указ Президента РФ от 15 марта 2021 г. № 143 «О мерах по повышению эффективности государственной научно-технической политики» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/46506.

21. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 377 «Об утверждении государственной программы „Научно-

технологическое развитие Российской Федерации“» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/docs/36310/

22. «Стратегия инновационного развития» провалилась [Электронный ресурс] // Ведомости. 2020. 22 июля. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2020/07/22/835097-strategiya-innovatsionnogo.

23. Президент подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/57425.

24. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ. URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/prognoz_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rf_na_2022_god_i_na_planovyy_period_2023_i_2024_godov.html.

25. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» [Электронный ресурс] // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1258295-7.

26. Правительственная комиссия по модернизации экономики и инновационному развитию России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/department/424/events/

27. Упразднена правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям [Электронный ресурс] // Гарант. URL: http://www.garant.ru/news/414481/

28. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/department/275/events/

29. Совет по науке и образованию [Сайт]. URL: http://science.gov.ru/sovet/staff/

30. Толкачев С.А. Дуализм системы государственной поддержки промышленных инноваций в России // Экономическое возрождение России. 2018. № 1.

31. Перечень организаций инновационной инфраструктуры Республики Татарстан [Электронный ресурс] // Министерство экономики Республики Татарстан. URL: https://mert.tatarstan.ru/innovative_infrastructure_register.htm.

32. Реестр объектов инновационной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс] // Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа. URL: https://de.yanao.ru/activity/3269/

33. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Российская газета. 2017. 8 апреля. URL: https://rg.ru/2017/08/04/innovacii-dok.html.

34. Михаил Мишустин подписал постановление о создании инновационного центра «Композитная долина» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/news/41368/

35. Инновационные научно-технологические центры [Электронный ресурс] // Научно-технологическая инфраструктура Российской Федерации. URL: https://ckp-rf.ru/infrastructure/istc/

36. Дежина И. Квалифицированный заказчик: собирательный образ [Электронный ресурс] // СТИМУЛ: журнал об инновациях в России. 2018. 16 января. URL: https://stimul.online/viewpoint/kvalifitsirovannyy-zakazchik-sobiratelnyy-obraz/

37. Национальная технологическая инициатива [Электронный ресурс] // Агентство стратегических инициатив. URL: https://old.asi.ru/nti/

38. Индустрия 4.0: производство будущего [Электронный ресурс] // DHIH Moscau. URL: https://www.dwih-moskau.org/ru/temy/ru-innovatives-arbeiten-in-einer-digitalisierten-welt/industriya-4-0-proizvodstvo-budushhego/