Смещение вектора

Директор Департамента корпоративного управления МЭРТ, анализируя тенденции развития российской оценочной отрасли в контексте изменений в ее законодательной базе, придерживается мнения, что говорить об отстранении оценщиков от кадастровой оценки некорректно.

Анна Попова
Смещение вектора
"Экономические стратегии", №02-2007, стр. 112

В интервью Анны Владиславовны Поповой, директора Департамента корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли, – анализ тенденций развития российской оценочной отрасли в контексте изменений ее законодательной базы.

Как Вы относитесь к изменениям в законодательной базе оценочной отрасли? Как эти изменения повлияют на ее развитие?

Замену системы лицензирования саморегулированием, безусловно, можно назвать шагом вперед в развитии оценочной деятельности. Полагаю, следствием изменений будет повышение качества услуг, предоставляемых оценщиками, поскольку не только вводятся более совершенные механизмы контроля над деятельностью оценщиков и обеспечения их ответственности, но и формируется единая система стандартизации оценочной деятельности в соответствии с международными требованиями.

Когда закончится переходный период – период адаптации к новым условиям?

По закону переходный период закончится 1 июля 2007 г. До окончания указанного периода будут подготовлены все нормативные акты, необходимые для реализации закона; Правительством будет определен орган, который займется регистрацией СРО оценщиков. Говорить же об окончательном завершении переходного периода можно будет только после того, как будет создан и начнет эффективно работать Национальный совет, который займется разработкой федеральных стандартов оценки.

Как Вы оцениваете одно из самых спорных нововведений – установление в качестве субъектов оценочной деятельности физических, а не юридических лиц?

Смещение вектора государственного регулирования с регулирования предпринимательской деятельности на регулирование профессиональной деятельности – важнейшее позитивное изменение в сфере независимой оценки имущества. Дело в том, что оценочная деятельность в большой степени базируется на профессиональном суждении оценщиков. В связи с этим исключительную важность приобретает обеспечение имущественной ответственности субъектов оценочной деятельности, результатами которой пользуется неограниченный круг лиц. Более того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 19 декабря 2005 г., регулирование предпринимательской деятельности лиц, осуществляющих преимущественно публичные функции, не сочетается с реальным характером их деятельности, имеющей публичный характер и затрагивающей интересы неограниченного круга лиц, поскольку публичность функций выступает в качестве пределов распространения на их носителей статуса предпринимателей.

При подготовке новой редакции закона представителями законодательной власти много говорилось о неизбежном увеличении оценочного рынка. Как в этой связи МЭРТ может пояснить декабрьское Постановление Правительства об исключении оценщиков из кадастровой оценки?

На мой взгляд, проблема заключается в неверном толковании Правил проведения государственной кадастровой оценки земель: в Правилах говорится, что Роснедвижимость осуществляет проведение кадастровой оценки, а о необходимости определения кадастровой стоимости только Роснедвижимостью или подведомственными организациями там ничего не сказано. В данном случае речь идет о Роснедвижимости скорее как об организаторе таких работ, который может привлекать оценщиков для определения кадастровой стоимости. Я считаю некорректным говорить об отстранении оценщиков от кадастровой оценки.

Каков Ваш прогноз развития оценочной отрасли после вступления России в ВТО?

Думаю, что присоединение нашей страны к ВТО придаст дополнительный импульс развитию оценочной деятельности, поскольку у отечественных оценщиков появится возможность существенно повысить качество услуг в конкурентной борьбе с западными специалистами. После введения системы саморегулирования и многоуровневой системы стандартизации оценочная деятельность в России станет более гибкой, что позволит ей быстрее адаптироваться к постоянным изменениям в международной оценочной практике.