Основные механизмы развития государственного стратегического планирования в Российской Федерации

DOI: https://doi.org/10.33917/es-6.180.2021.46-57

В современных условиях осуществление устойчивого  поступательного движения страны путем проведения масштабных структурных изменений может произойти только на базе централизованного определения направлений, целей, приоритетов социально-экономического развития, а также взаимоувязанных на всех уровнях управления народным хозяйством страны показателей (индикаторов) стратегий, программ и планов. Методологической основой работы является диалектический метод научного познания, а также системный и институциональный подходы. В качестве информационно-аналитической базы использовались научная периодика (монографии, научные статьи и др.) и официальные документы органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по вопросам государственного стратегического и  перспективного планирования в России и СССР. В статье решены следующие вопросы: 1) в результате анализа отечественных и зарубежных литературных источников, а также нормативно-методического обеспечения в области государственного стратегического планирования были выявлены

его основные недостатки. По мнению авторов, к таковым можно отнести: распространение методов программно-целевого управления не только на все сферы социально-экономического развития, но и на направления бюджетных ассигнований, отсутствие достаточной информационной базы расчетов; 2) предложен методический подход (этапы, последовательность выполнения работ, методы и процедуры) к разработке государственных программ экономического развития страны, отраслей и регионов; 3) обосновано использование в качестве основных методов разработки государственных программ методов анализа иерархий (МАИ) и сетевого моделирования (СПУ); 4) даны предложения по составу и структуре информационной базы расчетов показателей (индикаторов) государственных программ.

Источники:

1. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М.: Экономика, 1993. 543 с.

2. Леонтьев В.В. Экономические эссе. Теория исследования, факты и политика. М., 2003. 156 с.

3. Канторович Л.В. Математические методы организации планирования производства. М.: Изд-во Ленинградского государственного университета, 1939. 67 с.

4. Афонина И.А., Иванова О.Д., Панасевич О.Е. О конференции «Стратегическое планирование в условиях нарастания внешних угроз: необходимость мобилизации внутренних ресурсов для развития России» // Микроэкономика. 2014. № 6. С. 138–144.

5. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Возрождение планирования, уроки (политико-экономический дискурс) // Проблемы теории практики управления, 2016. № 1. С. 8–18.

6. Бухвальд Е.М. Стратегический долгострой; виден ли итог? // ЭТАП. Экономическая теория, анализ, практика. 2017. № 6. С. 33–47.

7. Гаганов А.А. Есть ли в России стратегическое планирование? [Электронный ресурc] // Newsland. 2016. 28 января. URL: https://newsland.com/user/4297788347/content/est-li-v-rossiistrategicheskoe-planirovanie/5001679.

8. Климанов В.В., Будаева К.В., Чернышова Н.А. Промежуточные итоги стратегического планирования в регионах России // Экономическая политика. 2017. № 5. С. 104–127.

9. Мишин Ю.В., Мишин А.Ю. Организационно-методические проблемы создания нормативной базы стратегического планирования в России: Монография. М.: Наука, 2016. 259 с.

10. Мишин Ю.В., Писарева О.М., Мишин А.Ю., Алексеев В.А. Нормативная база стратегического планирования: основы, нерешенные проблемы и направления развития: Монография. М.: Наука, 2019. 404 с.

11. Мишин Ю.В. Методические проблемы определения объемов ресурсного обеспечения мероприятий национальной программы «Цифровая экономика» // Микроэкономика. 2019. № 6. С. 5–17.

12. Мишин Ю.В., Суязова С.А. Проблемы программно-целевого управления в России // Микроэкономика. 2020. № 6. С. 5–17.

13. Назаров В.П. Стратегическое планирование как важнейший фактор повышения эффективности государственного управления // Власть. 2013. № 12. С. 4–11.

14. Селиверстов В.Е. Стратегическое планирование и стратегические просчеты; российские реалии и тенденции // Регион, экономика и социология. 2016. № 4. С. 6–46.

15. Смирнова О.О. Парадигмы и параллели. О смене парадигмы однополярного мира в стратегическом планировании // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2014. № 3. С. 107–110.

16. Краткие отчеты о реализации ФЦП (данные 2020 г.) по состоянию на 01.01.2021 [Электронный ресурс] // ФЦП. Федеральные целевые программы России. URL: http://fcp.economy.gov.ru/bin/cis/fcp/egi/Fcp/VievFinDoc?/cgi.

17. Лисин В.С., Узяков М.П. Отрасль в системе межотраслевых связей: возможности анализа и прогнозирования: Монография. М.: ТЕИС, 2002. 215 с.

18. Панченко А.И. Межотраслевые комплексы — целевые программы их развития. М.: Наука, 1979. 183 с.

19. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980. 776 с.

20. Методы разработки натурально-стоимостных моделей / Под науч. ред. канд. экон. наук Р.А. Бузунова. М.: НИЭИ при Госплане СССР, 1973. 139 с.

21. Философский энциклопедический словарь [Электронный ресурс]// Академик. URL: http://dic.academic.ru/contents.nsf/enc_philosophy/

22. Баранчеев В.П., Масленникова Н.П., Мишин В.М. Управление инновациями. М.: Юрайт, 2015. 679 с.

23. Краткий экономический словарь / Под ред. Ю.А. Белика, Е.Ф. Борисова, Г.Я. Кипермана. 2-е изд., доп. М.: ИПЛ, 1989. 398 с.

24 Саати Т., Кернс К. Аналитическое планирование. Организация систем. М.: Радио и связь, 1991. 224 с.

25. Архангельский В.Н. Рационализация управления в НИИ и КБ. М.: Экономика, 1972. 152 с.

26. Башин М.Л. Планирование работ отраслевых НИИ и КБ. М.: Экономика, 1973. 247 с.

27. Бобрышев Д.Н., Нисевич Е.В. Сетевые методы управления (опыт применения сетевых методов в НИИ, КБ и опытном производстве). М.: Московский рабочий, 1973. 159 с.

28. Методы организации и управления конкурентоспособным производством: Монография / Автор. коллектив; Под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Ю.В. Мишина. М.: Институт микроэкономики, 2011. 366 с.