О совершенствовании нормативно-правового обеспечения стратегического планирования и управления в сфере науки и технологий: проблемы и решения

DOI: 10.33917/mic-2.109.2023.5-18

В статье рассмотрены особенности различных национальных систем стратегического планирования и управления и подход к совершенствованию такой системы в условиях становления в России новой модели управления сферой науки и технологий; сформулированы проблемы реализации Закона № 172-ФЗ и предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения стратегического планирования и управления в сфере науки и технологий.

Источники:

1. Глазьев С. Ю.  Теоретические основы стратегического планирования и управления // Инновации. 2020. №2 (256). С.14-23.

2. Комков Н.И. Развитие программно-целевого управления в СССР и России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-programmno-tselevogo-upravleniya-v-sssr-i-rossii

3. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

4. Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально – экономического развития Российской Федерации (с изм. от 09.07.1999). – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

5. Указ Президента РФ №144 от 15 февраля 2021 г. «О некоторых вопросах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

6. Указ Президента РФ от 15 марта 2021 г. № 143 «О мерах по повышению эффективности государственной научно-технической политики». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

7. Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

8. Ленчук Е. Б., Филатов В. И. Стратегическое планирование – путь к устойчивому развитию экономики России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. № 11 (4). С. 35–47.

9. Смирнова О. О., Бочарова Л. К., Беляевская-Плотник Л. А., Богданова Ю. Н. Концептуальные подходы к формированию архитектуры документов стратегического планирования в России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. Т. 10. № 4. С. 440–456.

10. Ленчук Е. Б. Стратегическое планирование в России: проблемы и пути решения // ИННОВАЦИИ. 2020. № 2 (256). С. 24–28.

11. Указ Президента РФ 2 июля 2021г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

12. План подготовки нормативных правовых актов Правительства РФ (документов), необходимых для реализации норм Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (утвержден 26 сентября 2014 г. N 6424п-П13). – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

13. Указ Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

14. Остапюк С. Ф., Фетисов В. П. О построении модели управления научно-технической деятельностью в контексте научно-технологического развития» // Микроэкономика. 2020. № 4. С. 12–24.

15. Направления совершенствования нормативной правовой базы в сфере стратегического планирования. Аналитический доклад (по результатам мониторинга реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»). препринт WP8/2016/03 / А. В. Клименко, В. А. Королев, Д. Ю. Двинских, Н. А. Рычкова, И. Ю. Сластихина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. (Серия WP8 «Государственное и муниципальное управление»). 56 с.

16. Климанов В.В., Будаева К.В., Чернышова Н.А. Промежуточные итоги стратегического планирования в регионах России // Экономическая политика. 2017. Т. 12. № 5. С. 104-127. https://cyberleninka.ru/article/n/promezhutochnye-itogi-strategicheskogo-planirovaniya-v-regionah-rossii

17. Афиногенов Д. А., Кочемасова Е. Ю., Сильвестров С. Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения // Мир новой экономики. 2019. № 2. С. 23–25.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2018 г. № 421 «Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

19. Миндели Л. Э., Остапюк С. Ф., Фетисов В. П. Прогноз и приоритеты фундаментальной науки России. М.: ИПРАН РАН, 2019. 312 с.

20. Рыночного капитализма больше не будет. Госпланы Дениса Мантурова. URL:  https://zen.yandex.ru/media/dvinsky/rynochnogo-kapitalizma-bolshe-ne-budet-gosplany-denisa-manturova-6303398e9606d96cc7c43ec4

21. Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 28-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона № 172-ФЗ “О стратегическом планировании в Российской Федерации”». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

22. ГОСТ Р 59679 – 2022 «Комплексная система управления научными исследованиями и разработками. Общие положения» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 ноября 2022 г. № 1311 – ст). – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

23. ГОСТ Р 59680 – 2022 «Комплексная система управления научными исследованиями и разработками. Прогнозирование в стратегическом планировании научно-технологического развития» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 ноября 2022 г. № 1312 – ст). – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

24. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета» от 22 февраля 2023 года № 71-СФ. – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».