О совершенствовании модели стратегического управления в сфере науки и технологий

DOI: 10.33917/mic-6.107.2022.5-18

В статье предложен комплекс организационных, методологических, правовых и управленческих мер по развитию таких структурных элементов модели стратегического управления в сфере науки и технологий как прогнозирование научных исследований и разработок, выбор тематических приоритетов развития научных исследований и разработок, мониторинг деятельности субъектов управления в сфере науки и технологий, экспертиза результатов научной и научно-технической деятельности. 

Источники:

1. Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 884 (ред. от 23. 02. 2006 г.) «О доктрине развития российской науки». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

2. Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации».  – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

3. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

4. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

5. Указ Президента РФ от 15 марта 2021 г. № 143 «О мерах по повышению эффективности государственной научно-технической политики». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

6. Указ Президента РФ от 15 марта 2021 г. № 144 «О некоторых вопросах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

7.  Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

8. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

9.  Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 «О стратегии научно-технологического развития в Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

10. Указ Президента РФ от 15 марта 2021 г. № 143 «О мерах по повышению эффективности государственной научно-технической политики». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

11. Указ Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

12. Модернизация и экономическая безопасность России: Т. 2 /Под ред. акад. Н.Я. Петракова. СПб.: Нестор-История, 2011. 516 с.

13. О гармонизации документов государственного стратегического планирования: препринт WP8/2015/01 / Клименко А.В., Королев В.А., Двинских Д.Ю., Сластихина И.Ю. Москва.: НИУ ВШЭ, 2015. 48 с. 

14.   Ленчук Е.Б., Филатов В.И. Стратегическое планирование – путь к устойчивому развитию экономики России //Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. № 11 (4). С. 35-47.

15. Остапюк С.Ф., Фетисов В.П.  Совершенствование государственного управления научно-технической деятельностью: проблемы и решения. М.: ИПРАН РАН, 2020. 172 с

16. Москалёва О.В., Акоев М.А. Современные ресурсы для принятия стратегических и оперативных решений по управлению научными исследованиями организации. М.: Университетская книга, 2020. URL: http://www.unkniga.ru/biblioteki/bibdelo/11554-sovremennye-resursy-dlya-prinyatiya-strategicheskih-i-operativnyh-resheniy.html

17. Миндели Л.Э., Остапюк С.Ф., Фетисов В.П. Об организации долгосрочного прогнозирования фундаментальных и поисковых научных исследований //Экономика и математические методы. 2019. Том 55. № 1. С.56-67.

18. Миндели Л.Э., Остапюк С.Ф., Фетисов В.П. О результатах долгосрочного прогнозирования фундаментальных и поисковых научных исследований //Экономика и математические методы. 2019. Том 55. № 4. С.5-27.

19. Приказ Минобрнауки России от 13.11.2015 г. № 1335 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке исходных данных для разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, а также по формированию его сценарных условий». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

20. Федеральный закон от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесение изменений в отдельные акты Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2014 г. № 589 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

22. Бойченко В.С., Петровский А.Б., Стернин М.Ю., Шепелев Г.И. Выбор приоритетов научно-технического развития: опыт Советского Союза //Труды Института системного анализа РАН. 2015. Т.65. вып. 3. С. 3-12.

23. Шепелев Г.В. О приоритетах научно технологического развития // Управление наукой: теория и практика. 2020. Т 2. № 3. С. 16-36.

24. Перечень приоритетных направлений развития науки и техники Российской Федерации утвержден Президентом РФ 30 марта 2002 № Пр-577. URL: http://government.ru/docs/all/77983/

25. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации (утверждены Президентом РФ 21 мая 2006 г. Пр-842). – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

26. Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» (С изменениями и дополнениями в соответствии с Указом Президента РФ от 16 декабря 2015 г. № 623 «О Национальном центре развития технологий и базовых элементов робототехники»). – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

27. Миндели Л.Э., Остапюк С.Ф., Фетисов В.П. Прогноз и приоритеты фундаментальной науки России. М.: Ин-т проблем развития науки РАН, 2019. 312 с.

28. Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге право применения в Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

29. Постановление Правительство РФ от 19 августа 2011 г. № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга право применения в Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

30. Концепция развития федеральной информационной системы стратегического планирования (ФИС СП), в части цифровой трансформации стратегического управления в Российской Федерации/ https://www.economy.gov.ru/material/file/9b0a513bb42eb526564a8178e813cec2/koncepciya_razvitiya_cifrovoy_platformy_strat_plan.pdf

31. Миндели Л.Э., Фетисов В.П. Основы российского законодательства о науке: проблемы и перспективы. М.: ИПРАН РАН, 2017. 96 с.

32. Миндели Л.Э., Остапюк С.Ф., Фетисов В.П. Роль мониторинга в стратегическом планировании научно-технологического развития //Инновации. 2019. №3 (245). С. 25-32.

33. Система мониторинга состояния и тенденций развития научной сферы России. Том 1 / Кулагин А.С., Заварухин В.П., Козлова С.С. и др. М.: ИПРАН РАН, 2021. 312 c.

34. Конституция Российской Федерации. 1 июля 2020 г. – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

35. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

36. Модельный закон «О научной и научно-технической экспертизе» (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ от 15 ноября 2003 г. № 22-17). – Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

37. Волков В.И. Методология комплексной экспертизы инвестиционных программ и проектов: монография в 2-х частях. М.: РИНКЦЭ, 2004. 370 с.

38. Малинецкий Г.Г. Экспертиза – главная функция современной российской науки // Российский химический журнал. 2007. Том LI. № 3. С. 24–40.

39. Дивуева Н.А. Нормативно-правовые основы организации оказания экспертных услуг в научной сфере // Инноватика и экспертиза. 2012. Вып. 1(8). С. 81-86.

40. Мельник П.Б. Методика формирования экспертных пулов и групп для проведения экспертно – аналитических исследований // Инноватика и экспертиза. 2017. Вып. 1 (19). С. 39–54.

41. Миронов Н.А., Марышев Е.А., Дивуева Н.А., Лукашева Н.А. Анализ актуализированного состава Федерального реестра экспертов научно-технической сферы для проведения конкретных видов экспертно-аналитических исследований (экспертизы) // Инноватика и экспертиза. 2021. № 1 (31). С. 33–43.

42. Миронов Н.А., Марышев Е.А., Лукашева Н.А., Дивуева Н.А. Анализ опыта применения экспертных методов прогнозирования в информационной системе Федерального реестра экспертов научно-технической сферы для разработки направлений научно-технологического развития // Инноватика и экспертиза. 2022. Вып. 1 (33). С. 55-65.

43. Положение о Федеральном реестре экспертов научно-технической сферы // Федеральный реестр экспертов научно-технической сферы. URL: https://reestr.extech.ru/docs/polojhenie.php