Миссия территории: как ее разработать и нужна ли она вообще?

DOI: 10.33917/es-8.174.2020.126-135

Общепринятого определения миссии территории не существует ни в России, ни за рубежом. Так стоит ли включать миссию в стратегию социально-экономического развития территории? Если да, то какое определение миссии лучше выбрать? Для ответа на эти вопросы проведен контент-анализ российских и зарубежных определений миссии территории, из которых

выделены общие смысловые единицы. Установлено, что ряд смысловых единиц в определениях миссии территории и миссии организации совпадают. Однако между территорией и организацией с точки зрения формулировки миссии есть ряд существенных отличий, что делает некоторые определения миссии территории малоприменимыми на практике. Сделан вывод: миссию территории лучше определять через ее роль во внешней среде, функции и уникальные особенности территории. Рассмотрены преимущества и недостатки альтернативных вариантов: не разрабатывать миссию вообще или подойти к ее разработке чисто формально. Приведены практические рекомендации по разработке миссии территории, примеры из российской и зарубежной практики

Источники:

 

1. Ravensway J.V., Hamlin R.E. Strategic planning in U.S. municipalities // Transylvanian Review of Administrative Sciences. Special Issue, 2015. P. 55–70.

2. Nallathiga R. From Master Plan to Vision Plan: The Changing Role of Plans and Plan making in City development (with reference to Mumbai) // Theoretical and Empirical Researches in Urban Management. January 2009. No. 4(4(13)). P. 141–157.

3. Байдаков С.Л. Стейкхолдеры территории и ее миссия: компромисс или синергия? // Инновации в менеджменте. 2015. № 2 (4). С. 24–31.

4. Плешкова Т.Ю. Особенности формирования миссии муниципального образования // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5. С. 408.

5. Назарова О.В. Миссия города как основа муниципального брэндинга // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2015. № 21. С. 136–139.

6. Inclusive and sustainable urban planning: Vol. 1, A guide for municipalities: An Introduction to Urban Strategic Planning / United Nations Human Settlements Programme, 2007, p. 139–141.

7. Joyce P. Strategic Leadership in the Public Sector / NY: Routledge, Taylor & Francis, Business & Economics, 2016. Second edition.

8. Kalkan А., Bozkurt O.C., et al Strategic management approach in the metropolitan municipalities in Turkey: an analysis on the statements of Mission, Vision and Core values // Journal of Global Strategic Management. 2015. Vol. 9. No. 1. P. 65–74.

9. Kemp R.L. Managing America’s Cities: A Handbook for Local Government Productivity / Jefferson, North Carolina: McFarland & Company, 2014 (first published 1998).

10. Дьяконов А.А. Методика разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2010. № 10. С. 20–24.

11. Borja J., Castells M. Local and Global: The Management of Cities in the Information Age / Earthscan, 2003.

12. Couch C. City of Change and Challenge: Urban Planning and Regeneration in Liverpool / L.: Routledge, 2017.

13. Evans B., Joas M., et al. Governing Sustainable Cities / L.: Earthscan, 2005.

14. Hauser F., Marjanovic M., Municipal Development Strategy Process: A toolkit for practitioners / Edited by Boot N.,Vis C. Netherlands: VNG International, 2010.

15. Cities of tomorrow: Challenges, visions, ways forward / Euro pean Commission, Directorate General for Regional Policy / Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011.

16. City development strategies 2.0 Cities growing with vision / Institute for Housing and Urban Development Studies and FLMH (Labor für Politik und Kommunikation) / Belgium: Cities Alliance, 2017.

17. Policy paper on urban strategic planning: Local leaders preparing for the future of our cities / United Cities and Local Governments committee on Urban Strategic Planning, 2010.

18. Vision of a Small Town in Central Europe 2020/ Saxon State Ministry for Economic Affairs, Labour and Transport. Dresden, 2013.

19. Козлов Г.А. Миссия территории и механизм ее управления // Псковский регионологический журнал. 2007. № 4. С. 59–69.

20. Jamnický P. The strategic management of a city`s development // Slovak Journal of Civil Engineering. Faculty of Civil Engineering of The Slovak University. 2006. N 1. P. 30–36.

21. Шабалина Е.И. Методические подходы к оптимизации принимаемых решений в рамках разработки и реализации стратегии // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2006. № 3. С. 58–62.

22. Житков В.А., Лабренц Б.В. Достоинства и недостатки стратегических разработок последнего времени // Экономика и математические методы. 2013. № 1. С. 129–143.

23. Nurmandi А., Purnomo E.P. Making the strategic plan work in local government: a case study of strategic plan implementation in Yogyakarta Special Province (YSP) // International Review of Public Administration. 2011. Vol. 16. No. 2. P. 143–164.

24. Евдокимов Н.Н., Малютина А.А. Формулирование миссий в практике разработки стратегий социально-экономического развития муниципальных образований // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2014. № 5 (115). С. 17–23.

25. Клейнер Г.Б. Миссия Москвы как объекта стратегического планирования // Общественные науки и современность. 2010. № 5. С. 20–30.

26. Цветков А.Ю. Миссия в стратегическом управлении территорией (на примере Соловецкого архипелага) // Арктика и Север. 2016. № 23. С. 52–58.

27. Николаев И.А., Точилкина О.С. Аналитический доклад «Стратегии и программы развития регионов (сравнительный

анализ)» // М.: ФБК, 2006.

28. Рисин И.Е. Стратегическое планирование регионального развития: современная практика, направления совершенствования. М.: Русайнс, 2016.

29. Приказ Департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области от 14 августа 2014 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, мониторингу и оценке эффективности стратегии социально-экономического развития поселения муниципального района Воронежской области на период до 2020 года» [Электронный ресурс] // Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/430639756.

30. Жихаревич Б.С., Лебедева Н.А., Русецкая О.В., Прибышин Т.К. Стратегии малых городов: территория творчества / Под ред. Б.С. Жихаревича. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2017.

31. Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент: Учеб. 5-е изд. М., 2014.

32. The London plan the spatial development strategy for London Consolidated with alterations since 2011 / Greater London Authority, 2016.

33. The Berlin Strategy, Urban Development Concept Berlin 2030 / Senate Department for Urban Development and the Environment, 2015.

34. Designing our city, Planning for a sustainable Singapore / Urban Redevelopment Authority (Singapore), 2016.

35. Melbourne 2030. Planning for sustainable growth / State of Victoria, 2002.

36. Wellington Urban Growth Plan, Urban Development and Transport Strategy, 2014–2043 / Wellington City Council, 2015.

37. Everyone’s Involved. Sustainable Development Strategy / NI Executive, 2010.

38. National Development Framework 2020–2040. Consultation Draft / Welsh Government, 2019.

39. The City of Vancouver’s Corporate Plan / City of Vancouver, 2019.

40. Официальный веб-сайт города Кливленда, США, штат Огайо [Электронный ресурс]. URL: http://www.city.cleveland.oh.us/node/40.

41. Постановление правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. № 16/319-П «Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года» (в ред. от 8 августа 2017 г.) [Электронный ресурс] // Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/463710828.

42. Постановление правительства Еврейской АО от 15 ноября 2018 г. № 419-пп «Стратегия социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года» [Электронный ресурс] // Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/550248947.

43. Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года» (в ред. от 16 августа 2016 г.) (документ утратил силу) [Электронный ресурс] // Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/473612492.

44. Котлер Ф. Маркетинг от А до Я. 80 концепций, которые должен знать каждый менеджер. М.: Альпина Паблишер, 2010.

45. Текст «Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года» и комплект промоматериалов [Электронный ресурс] // Официальный сайт Самары. URL: http://www.samara2025.ru/.

46. Приложение к решению Думы города Томска от 1 марта 2016 г. № 156, от 27 июня 2006 г. № 224 [Электронный ресурс] // Официальный портал МО «Город Томск». URL: https://admin.tomsk.ru/db4/url/2016_156

47. Постановление правительства Камчатского края от 27 июля 2010 г. № 332-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» (с изм. на 25 июля 2019 г.) [Электронный ресурс] // Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/446224042.

48. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года [Электронный ресурс] // Инвестиционный портал Ростовской области. URL: https://инвестдон.рф/ru/new_element_471/

49. Распоряжение администрации Псковской области от 16 июля 2010 г. № 193-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года» (с изм. на 24 декабря 2012 г.) [Электронный ресурс] // Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/924021554.